Len si predstavte: komunita zamestnancov leteckej dopravy v Európskej únii (EÚ) má viac ako 300 000 členov, čo je vlastne najväčšia skupina leteckého personálu, ktorá denne obslúži desaťtisíce letov poskytovaných veľkým počtom rozličných leteckých spoločností, ale nemá nariadenie o bezpečnosti. Tak vyzerala situácia v pozemnej obsluhe do roku 2025, keď nadobudli účinnosť nové nariadenia EÚ o pozemnej obsluhe.
Nariadenia týkajúce sa leteckých prevádzkovateľov, pilotov, palubných sprievodcov, výrobu a údržbu lietadiel, ako aj letísk a prevádzkovateľov manažmentu letovej prevádzky a škôl na výcvik pilotov sa uplatňujú už mnoho rokov. Služby pozemnej obsluhy poskytované lietadlám a cestujúcim však zostávali dlho mimo regulačného systému EÚ.
S cieľom napraviť tento nedostatok poverila Európska komisia agentúru EASA, aby vypracovala pravidlá bezpečnosti pre činnosti pozemnej obsluhy a organizácie, ktoré ich poskytujú. Európska komisia zverejnila nariadenia EÚ o pozemnej obsluhe (jedno sa týka príslušných orgánov, ktoré majú vykonávať dohľad nad organizáciami pozemnej obsluhy, a druhé samotných organizácií vykonávajúcich činnosti pozemnej obsluhy) začiatkom roka 2025 a celý svet si z nich môže brať príklad – regulačný rámec bezpečnosti letectva totiž zatiaľ chýba vo väčšine krajín sveta.
V nových pravidlách sa predovšetkým uznáva úloha pozemnej obsluhy pri zaisťovaní spoločného cieľa všetkých činností leteckej dopravy: aby bolo letectvo bezpečné pre všetkých – pre cestujúcich aj zamestnancov.
Čo sú činnosti pozemnej obsluhy a ako môžu ovplyvňovať bezpečnosť letu
Pojmom pozemná obsluha sa označujú činnosti, ktoré sa vykonávajú na letisku a ktorých účelom je pripraviť lietadlo a cestujúcich na let. Ide napríklad o nakladanie a vykladanie batožiny, prípravu lietadla na nástup cestujúcich, naloženie vybavenia na podávanie občerstvenia, čerpanie paliva do lietadla a rôzne ďalšie činnosti.
Sú to nesmierne dôležité služby, ktoré môžu ovplyvniť bezpečnosť celého letu, napríklad:
Nakladanie a vykladanie batožiny
Nesprávne naložená batožina či náklad môžu ovplyvniť ťažisko/rovnováhu lietadla, čo môže počas letu viesť k strate kontroly nad riadením. Na zemi to zas môže spôsobiť, že lietadlo sa preváži na nos alebo na chvost.
Manipulácia s nebezpečným tovarom
Pri balení, označovaní a nakladaní nebezpečného tovaru do lietadla platia prísne pravidlá. Ak by sa tieto činnosti vykonali nesprávne, mohlo by dôjsť k požiaru alebo úniku nebezpečného materiálu. Prečítajte si viac informácií o nebezpečnom tovare.
Čerpanie paliva do lietadla
Je veľmi dôležité, aby bolo lietadlo natankované správnym typom paliva, ktoré má správne špecifikácie, nie je kontaminované a je v správnom množstve podľa pokynov leteckého prevádzkovateľa.
Odnámrazovanie a protinámrazové ošetrenie lietadla:
Reč je o činnosti, ktorá má veľký vplyv na bezpečnosť, ak sa vykoná nesprávne alebo sa vôbec nevykoná. Už sa stali viaceré nehody, ktoré zapríčinil práve ľad. Námraza môže spôsobiť znefunkčnenie motorov alebo zvýšenie hmotnosti lietadla do takej miery, že už nie je schopné letu.
Služby na vybavovacej ploche a servis lietadiel
Vozidlá a vybavenie pohybujúce sa na zemi v okolí lietadla – napr. batožinový pás, batožinové vozíky, pozemná energetická jednotka, nástupné mosty pre cestujúcich, palivové cisterny alebo vozidlá s palubným občerstvením – môžu pri nesprávnej obsluhe smerom k lietadlu a od lietadla spôsobiť škodu. Rizikom sú aj úlomky cudzích predmetov (v skratke predmety v lietadle alebo jeho okolí, ktoré môžu ohroziť prevádzku lietadla), pretože môžu poškodiť motory alebo zraniť pracovníkov na vybavovacej ploche. Ďalším kritickým úkonom z hľadiska bezpečnosti je tlačenie alebo ťahanie lietadla. Je dôležité zaistiť, aby bola rolovacia dráha lietadla bez prekážok.
Čo sa s novými nariadeniami mení?
-
Spoločné normy dohľadu sa nahrádzajú podrobnými pravidlami spoločného dohľadu.
Príslušné orgány členských štátov EASA (členské štáty EÚ a krajiny EZVO: Švajčiarsko, Island a Nórsko) budú zodpovedné za dohľad nad organizáciami, ktoré na ich letiskách poskytujú služby pozemnej obsluhy (poznámka: Lichtenštajnsko je tiež krajinou EZVO a členským štátom EASA, ale nemá letisko.) Budú úzko spolupracovať a vypracujú spoločné audítorské nástroje a usmernenia pre inšpektorov s cieľom zabezpečiť účinný a harmonizovaný dohľad nad organizáciami pozemnej obsluhy v celej Európe, ktoré pôsobia vo viac ako jednom členskom štáte.
-
Požiadavky na systém riadenia vzťahujúce sa na organizácie pozemnej obsluhy.
Organizácie poskytujúce služby pozemnej obsluhy budú musieť zaviesť procesy a postupy, ktoré im umožnia identifikovať nebezpečenstvá pri vykonávaných činnostiach, merať bezpečnostné riziká a uplatňovať metódy na kontrolu týchto rizík. Takisto budú musieť medzi svojimi zamestnancami rozvíjať a podporovať kultúru bezpečnosti.
-
Požiadavky na odbornú prípravu.
Organizácie pozemnej obsluhy budú musieť zabezpečiť, aby boli ich zamestnanci riadne vyškolení, rozumeli svojej úlohe pri zaisťovaní bezpečnosti prevádzky a aby boli spôsobilí vykonávať svoje úlohy v súlade s prevádzkovými normami. Tieto pravidlá zároveň uľahčujú mobilitu zamestnancov.
-
Program údržby vybavenia pozemnej podpory, ktoré sa používa pri poskytovaní služieb pozemnej obsluhy.
Organizácie pozemnej obsluhy budú musieť vykonávať pravidelnú údržbu svojho vybavenia a zaviesť postupy, ktorými zabezpečenia, aby vozidlá nepoškodili lietadlo ani iné vozidlá na vybavovacej ploche.
-
Prevádzkové požiadavky týkajúce sa prevádzkových postupov na všeobecnej úrovni.
Organizácie pozemnej obsluhy budú musieť zabezpečiť bezpečné vykonávanie služieb a zároveň budú musieť spĺňať všetky postupy prevádzkovateľov letiska, ktoré sa na ne ako na používateľov letiska vzťahujú.
Nariadenia sa zaoberajú vzájomnými vzťahmi medzi leteckými spoločnosťami, letiskami a organizáciami pozemnej obsluhy, pričom všetky tieto subjekty sú povinné vymieňať si relevantné bezpečnostné informácie s cieľom prediskutovať a uplatňovať spoločné bezpečnostné opatrenia. Nariadenia o pozemnej obsluhe sa budú vzťahovať len na poskytovateľov služieb pozemnej obsluhy na letiskách, ktoré musia uplatňovať bezpečnostné pravidlá EÚ. Viac informácií o letiskách nájdete v našom článku.
Prečo bolo potrebné prijať nariadenia o pozemnej obsluhe?
Cieľom regulácie oblasti pozemnej obsluhy bolo vytvoriť rovnaké podmienky pre tieto činnosti v Európe a zaistiť celkový systémový prístup k bezpečnosti letectva. Podľa štúdií, ktoré toto odvetvie uskutočnilo, len v Európe dosahujú škody na lietadlách spôsobené vybavením používaným pri činnostiach pozemnej obsluhy neuveriteľnú sumu 1,5 miliardy EUR ročne. Ďalším prínosom pravidiel EÚ v oblasti pozemnej obsluhy je uplatňovanie jediného nariadenia vo všetkých členských štátoch EASA, čo je lepšie ako mať 30 rôznych vnútroštátnych predpisov – alebo nemať vôbec žiadne.
Organizácie pozemnej obsluhy musia poskytovať služby v súlade s pokynmi a postupmi leteckých prevádzkovateľov. Často tak vzniká situácia, keď má organizácia pozemnej obsluhy mnoho rozličných pokynov na vykonávanie tej istej služby. Jeden príklad za všetky: stáva sa, že k jednému typu lietadla musí tím pozemnej obsluhy ovládať niekedy až 20 či dokonca viac rôznych spôsobov umiestnenia klinov ku kolesám a rozostavenia kužeľov okolo lietadla v závislosti od nejednotných pokynov leteckých prevádzkovateľov. Takéto odlišnosti nemajú vždy opodstatnenie vo vyššej bezpečnosti a ľahko môžu viesť k chybám pri uplatňovaní správneho postupu. 
Cieľom nariadení EÚ o pozemnej obsluhe je opísanú situáciu zlepšiť: pomôcť znížiť škody na lietadlách a zvýšiť bezpečnosť tým, že sa od organizácií bude vyžadovať, aby zaviedli systém manažmentu bezpečnosti a riadne vyškolili svojich zamestnancov. Pravidlá zároveň predstavujú krok vpred smerom k štandardizácii postupov. Nebudú síce stanovovať presný počet klinov a kužeľov pre každý typ lietadla, ale umožnia leteckým prevádzkovateľom dohodnúť sa na používaní prevádzkových postupov daného poskytovateľa služieb pozemnej obsluhy, najmä ak sú založené na odvetvových normách.
Prijatím týchto nariadení sa uzatvára šesťročné úsilie v oblasti tvorby predpisov, ktoré sa začalo v roku 2018. EASA využila technickú podporu od rozsiahlej skupiny odborníkov zastupujúcich všetky dotknuté zainteresované strany: veľké a malé organizácie pozemnej obsluhy, leteckých prevádzkovateľov, prevádzkovateľov letísk, viaceré združenia týchto zainteresovaných strán, príslušné orgány, ako aj odborovú organizáciu zastupujúcu veľký počet pracovníkov v letectve. O navrhovaných pravidlách sa takisto pri viacerých príležitostiach v rokoch 2022 a 2023 konzultovalo s verejnosťou a technickými poradnými orgánmi agentúry EASA. Prečítajte si viac informácií o tom, ako vznikajú nové nariadenia.
Zameraním pozornosti na pozemnú obsluhu EASA potvrdzuje, aká významná je táto oblasť pre plynulú prevádzku letísk a celkovú bezpečnosť letectva.