Imaginați-vă următorul lucru: o comunitate de peste 300 000 de lucrători din domeniul aviației din Uniunea Europeană (UE) – de fapt, cel mai mare grup de personal din domeniul aviației – care oferă asistență pentru zeci de mii de zboruri în fiecare zi, efectuate de numeroși operatori diferiți, și, cu toate acestea, fără un regulament în materie de siguranță. Acesta a fost scenariul pentru activitățile de handling la sol până la intrarea în vigoare, în 2025, a noilor regulamente ale UE privind serviciile de handling la sol.
Regulamentele privind operatorii aerieni, piloții, echipajul de cabină, fabricarea și întreținerea aeronavelor și a produselor, precum și aeroporturile și operatorii de gestionare a traficului aerian și școlile de instruire a piloților sunt în vigoare de mulți ani. Cu toate acestea, serviciile de handling la sol furnizate aeronavelor și pasagerilor au fost mult timp lăsate în afara sistemului de reglementare al UE.
Pentru a acoperi această lacună, Comisia Europeană a însărcinat EASA să elaboreze norme de siguranță pentru activitățile de handling la sol și pentru organizațiile care le furnizează. Regulamentele UE privind serviciile de handling la sol (unul pentru autoritățile competente care efectuează supravegherea organizațiilor de handling la sol și unul pentru organizațiile care desfășoară activități de handling la sol) au fost publicate de Comisia Europeană la începutul anului 2025 și constituie un exemplu la nivel mondial, deoarece acest sector nu este încă acoperit de cadrul de reglementare privind siguranța aviației în majoritatea regiunilor lumii.
Mai presus de toate, noile norme recunosc rolul handlingului la sol în asigurarea obiectivului comun al tuturor activităților de aviație, și anume menținerea siguranței aviației pentru toată lumea: pasageri și angajați.
Activitățile de handling la sol și modul în care pot avea un impact asupra siguranței zborurilor
Handlingul la sol este denumirea dată activităților care au loc pe un aerodrom pentru a pregăti o aeronavă și pasagerii ei pentru zbor, cum ar fi încărcarea și descărcarea bagajelor, pregătirea aeronavei pentru îmbarcare, aducerea echipamentelor pentru catering, alimentarea aeronavei, pentru a numi doar câteva dintre ele.
Acestea sunt servicii esențiale care pot avea un impact asupra siguranței întregului zbor, de exemplu:
Încărcarea și descărcarea bagajelor
Încărcarea incorectă a bagajelor sau a mărfurilor poate afecta centrul de greutate/echilibrul aeronavei și poate duce la o posibilă pierdere a controlului în timpul zborului. La sol, poate provoca înclinarea aeronavei pe bot sau pe coadă.
Handlingul bunurilor periculoase
Există norme stricte referitoare la modul în care bunurile periculoase trebuie ambalate, etichetate și încărcate pe aeronavă. Dacă este efectuat incorect, poate duce la un incendiu sau la scurgeri de materiale periculoase. Citiți mai multe despre bunurile periculoase.
Alimentarea cu combustibil a aeronavei
Este esențial ca aeronava să fie alimentată cu combustibil de tipul corect și cu specificațiile corecte, necontaminat și în cantitatea corectă, conform specificațiilor operatorului aerian.
Degivrarea și antigivrarea aeronavei:
Aceasta este o activitate cu un impact ridicat asupra siguranței, dacă este efectuată incorect sau nu este efectuată deloc. Din această cauză s-au produs accidente. Din cauza acumulării de gheață, motoarele aeronavelor se pot opri din funcționare sau greutatea aeronavei poate crește într-o asemenea măsură încât să facă zborul imposibil de efectuat.
Handlingul pe platformă și deservirea aeronavei
Vehiculele și echipamentele din jurul unei aeronave la sol – cum ar fi banda de bagaje, cărucioarele de bagaje, grupul electric de sol, pasarelele de îmbarcare pentru pasageri, camioanele cu combustibil sau de catering – pot provoca daune dacă sunt manevrate necorespunzător către și de la aeronavă. În plus, resturile de obiecte străine (pe scurt, elementele din interiorul sau din jurul aeronavei care au potențialul de a constitui un pericol pentru operațiunile aeronavei) pot deteriora motoarele sau pot răni lucrătorii de pe platformă. Împingerea sau tractarea aeronavei sunt, de asemenea, operațiuni critice din punct de vedere al siguranței – este important să vă asigurați că nu există obstacole pe traseul din fața aeronavei.
Care sunt modificările introduse de noile regulamente?
-
Standarde comune de supraveghere cu norme detaliate pentru supravegherea în cooperare.
Autoritățile competente din statele membre ale EASA (statele membre ale UE plus țările AELS: Elveția, Islanda și Norvegia) vor fi responsabile de supravegherea organizațiilor care furnizează servicii de handling la sol pe aerodromurile lor (notă: Liechtenstein este, de asemenea, o țară AELS și un stat membru al EASA, dar nu are aeroport). Acestea vor coopera îndeaproape, elaborând instrumente comune de audit și ghiduri pentru inspectori pentru a asigura o supraveghere eficientă și armonizată a organizațiilor paneuropene de handling la sol care își desfășoară activitatea în mai multe state membre.
-
Cerințele sistemului de management pentru organizațiile de handling la sol.
Organizațiile care furnizează servicii de handling la sol vor trebui să pună în aplicare procese și proceduri care să le permită să identifice pericolele în materie de siguranță în timpul operațiunilor pe care le desfășoară, să măsoare riscurile în materie de siguranță și să aplice metode de control al acestor riscuri. Acestea vor trebui, de asemenea, să dezvolte și să promoveze o cultură a siguranței în rândul personalului lor.
-
Cerințe de instruire.
Organizațiile de handling la sol vor trebui să se asigure că membrii personalului lor sunt instruiți corespunzător, că înțeleg rolul pe care îl au în asigurarea siguranței operațiunilor și că sunt competenți să-și îndeplinească sarcinile în conformitate cu standardele operaționale. Aceste norme facilitează și mobilitatea angajaților.
-
Un program de întreținere a echipamentelor de deservire la sol utilizate în furnizarea de servicii de handling la sol.
Organizațiile de handling la sol vor trebui să-și întrețină echipamentele în mod regulat și să se asigure că sunt instituite proceduri astfel încât vehiculele să nu deterioreze aeronava sau alte vehicule de pe platformă.
-
Cerințe operaționale care abordează procedurile operaționale la un nivel generic.
Organizațiile de handling la sol vor trebui să se asigure că serviciile sunt prestate în siguranță, având, de asemenea, obligația de a respecta toate procedurile operatorilor de aerodrom care le sunt aplicabile în calitate de utilizatori ai aerodromului.
Regulamentele abordează interfețele dintre companiile aeriene, aerodromuri și organizațiile de handling la sol, cu obligația ca toate acestea să facă schimb de informații relevante privind siguranța pentru a discuta și aplica măsuri comune de siguranță. Regulamentele privind serviciile de handling la sol se vor aplica numai furnizorilor de servicii de handling la sol de pe aerodromurile care trebuie să aplice normele de siguranță ale UE. Citiți mai multe în articolul nostru despre aeroporturi.
De ce au fost necesare regulamente privind serviciile de handling la sol?
Scopul reglementării domeniului serviciilor de handling la sol a fost de a crea condiții de concurență echitabile pentru aceste activități în Europa și de a asigura o abordare sistemică totală în ceea ce privește siguranța aviației. Studiile efectuate de acest sector de activitate indică faptul că daunele cauzate aeronavelor de echipamentele utilizate pentru activitățile de handling la sol se ridică la suma incredibilă de 1,5 miliarde EUR în fiecare an, numai în Europa. Un alt avantaj al normelor privind handlingul la sol la nivelul UE constă în existența unui singur regulament aplicabil tuturor statelor membre EASA, în loc de 30 de regulamente naționale diferite sau niciunul.
Organizațiile de handling la sol trebuie să furnizeze servicii în conformitate cu instrucțiunile și procedurile operatorilor aerieni. Acest lucru conduce adesea la situația în care organizația de handling la sol are multe instrucțiuni diferite cu privire la modul de prestare a aceluiași serviciu. Un exemplu clar: pentru a instala cale de roată și a plasa conuri în jurul aeronavei, echipa de handling la sol trebuie să cunoască și să aplice uneori 20 sau chiar mai multe combinații diferite de cale de roată și conuri pentru același tip de aeronavă, conform instrucțiunilor diferite ale operatorilor aerieni. Aceste variații nu sunt întotdeauna justificate de o siguranță sporită și pot conduce cu ușurință la erori în aplicarea procedurii corecte. 
Regulamentele UE privind serviciile de handling la sol sunt menite să îmbunătățească situația descrisă mai sus: să contribuie la reducerea daunelor cauzate aeronavelor și să îmbunătățească siguranța prin obligarea organizațiilor să pună în aplicare un sistem de management al siguranței și să-și instruiască personalul în mod corespunzător. De asemenea, normele sunt un pas înainte în direcția standardizării procedurilor. Deși normele nu vor stabili câte cale de roată și conuri trebuie utilizate pentru fiecare tip de aeronavă, acestea vor permite operatorilor aerieni să convină asupra utilizării procedurilor operaționale ale furnizorului lor de servicii de handling la sol, în special când aceste proceduri se bazează pe standardele sectorului.
Adoptarea acestor regulamente încheie șase ani de eforturi de reglementare care au început în 2018. EASA a beneficiat de sprijinul tehnic al unui grup mare de experți reprezentând toate părțile interesate afectate: organizații mari și mici de handling la sol, operatori aerieni, operatori de aerodromuri, mai multe asociații ale acestor părți interesate, autorități competente, precum și un sindicat care reprezintă un număr mare de lucrători din domeniul aviației. De asemenea, proiectele de norme au făcut, de mai multe ori în 2022 și 2023, obiectul consultării cu publicul și cu organismele tehnice consultative ale EASA. Citiți mai multe despre modul în care apar noile reglementări.
Accentul pus de EASA pe handlingul la sol confirmă importanța acestui domeniu pentru buna funcționare a aeroporturilor și pentru siguranța generală a aviației.