Įsivaizduokite daugiau kaip 300 000 aviacijos darbuotojų bendruomenę Europos Sąjungoje (ES) – didelę aviacijos darbuotojų grupę, kasdien padedančią vykdyti dešimtis tūkstančių skrydžių, kuriuos vykdo daug įvairių operatorių, tačiau neturinčią saugos taisyklių. Toks buvo antžeminių paslaugų teikimo scenarijus tol, kol 2025 m. įsigaliojo nauji ES antžeminių paslaugų reglamentai.
Jau daugelį metų galioja oro vežėjų, pilotų, keleivių salono įgulos, orlaivių ir gaminių gamybos ir techninės priežiūros, taip pat oro uostų, oro eismo valdymo operatorių ir pilotų mokymo mokyklų taisyklės. Tačiau orlaiviui ir keleiviams teikiamoms antžeminėms paslaugoms ilgą laiką ES reguliavimo sistema nebuvo taikoma.
Siekdama pašalinti šią spragą, Europos Komisija pavedė EASA parengti antžeminių paslaugų veiklai ir jas teikiančioms organizacijoms taikytinas saugos taisykles. 2025 m. pradžioje Europos Komisija paskelbė ES antžeminių paslaugų reglamentus (vienas skirtas kompetentingoms institucijoms, vykdančioms antžeminių paslaugų organizacijų priežiūrą, kitas – antžeminių paslaugų veiklą vykdančioms organizacijoms), kurie tapo pavyzdžiu visame pasaulyje, nes daugelyje pasaulio šalių šis sektorius dar nėra įtrauktas į aviacijos saugos reguliavimo sistemą.
Visų pirma naujose taisyklėse pripažįstamas antžeminių paslaugų vaidmuo užtikrinant bendrą visos aviacijos veiklos tikslą – užtikrinti, kad aviacija būtų saugi visiems – keleiviams ir darbuotojams.
Antžeminių paslaugų veikla ir kaip ji gali paveikti skrydžių saugą
Antžeminės paslaugos – tai veikla, atliekama aerodrome, siekiant paruošti orlaivį ir jo keleivius skrydžiui, pavyzdžiui, bagažo pakrovimas ir iškrovimas, orlaivio paruošimas keleivių įlaipinimui, maitinimo įrangos atvežimas, orlaivio aprūpinimas kuru ir kt.
Tai labai svarbios paslaugos, kurios gali turėti įtakos viso skrydžio saugumui, pvz.:
Bagažo pakrovimas ir iškrovimas
Netinkamai pakrovus bagažą ar krovinį, tai gali turėti įtakos orlaivio svorio centrui ir (arba) pusiausvyrai, todėl skrydžio metu gali būti prarasta kontrolė. Ant žemės orlaivis gali pakrypti ant nosies arba uodegos.
Pavojingų krovinių tvarkymas
Taikomos griežtos taisyklės, kaip pavojingi kroviniai turėtų būti pakuojami, ženklinami ir pakraunami į orlaivį. Tai padarius neteisingai, pavojingos medžiagos gali užsidegti arba nutekėti. Skaitykite daugiau apie pavojinguosius krovinius.
Degalų pylimas į orlaivius
Labai svarbu, kad į orlaivį būtų įpilta reikiamas kiekis tinkamo tipo ir specifikacijų neužterštų degalų, kaip nurodė oro vežėjas.
Orlaivio ledo šalinimas ir priemonių nuo apledėjimo taikymas
Ši veikla turi didelį poveikį saugai, jei ji atliekama netinkamai arba visai neatliekama. Dėl to yra įvykę nelaimingų atsitikimų. Dėl ledo kaupimosi orlaivio varikliai gali nustoti veikti arba orlaivio svoris gali padidėti tiek, kad skrydis tampa neįmanomas.
Perone teikiamos paslaugos ir orlaivių priežiūra
Ant žemės esančios transporto priemonės ir įranga, pavyzdžiui, bagažo konvejeris, bagažo vežimėliai, antžeminė jėgainė, keleivių įlaipinimo galerijos, degalų pylimo arba maistą gabenantys sunkvežimiai, gali padaryti žalos, jeigu netinkamai manevruojami į orlaivį ir iš jo. Be to, pašalinių objektų nuolaužos (trumpai tariant, orlaivyje ar aplink jį esantys daiktai, galintys kelti pavojų orlaivio eksploatacijai) gali pažeisti variklius arba sužeisti perone dirbančius darbuotojus. Orlaivio stūmimas atgal arba vilkimas taip pat yra saugai svarbūs veiksmai – svarbu užtikrinti, kad orlaivio priekyje esančiame kelyje nebūtų kliūčių.
Kas pasikeitė įsigaliojus naujiems reglamentams?
-
Bendri priežiūros standartai ir išsamios bendradarbiaujamosios priežiūros taisyklės.
EASA valstybių narių (ES valstybių narių ir ELPA šalių) kompetentingos institucijos: Šveicarija, Islandija ir Norvegija) bus atsakingos už organizacijų, teikiančių antžemines paslaugas jų aerodromuose, priežiūrą (pastaba: Lichtenšteinas taip pat yra ELPA šalis ir EASA valstybė narė, tačiau neturi oro uosto). Jos glaudžiai bendradarbiaus rengdamos bendras audito priemones ir gaires inspektoriams, kad būtų užtikrinta veiksminga ir suderinta daugiau nei vienoje valstybėje narėje veikiančių visos Europos antžeminių aptarnavimo paslaugų organizacijų priežiūra.
-
Valdymo sistemos reikalavimai antžeminių paslaugų organizacijoms.
Antžemines paslaugas teikiančios organizacijos turės įgyvendinti procesus ir procedūras, kurios leistų joms nustatyti saugos pavojus, kylančius vykdant veiklą, įvertinti saugos riziką ir taikyti šios rizikos kontrolės metodus. Jos taip pat turės plėtoti ir puoselėti savo darbuotojų saugos kultūrą.
-
Mokymo reikalavimai.
Antžeminių paslaugų organizacijos turės užtikrinti, kad jų darbuotojai būtų tinkamai išmokyti, suprastų savo vaidmenį užtikrinant skrydžių saugą ir būtų kompetentingi atlikti savo užduotis pagal veiklos standartus. Šios taisyklės taip pat palengvina darbuotojų judumą.
-
Antžeminės pagalbinės įrangos, naudojamos teikiant antžemines paslaugas, techninės priežiūros programa.
Antžeminių paslaugų organizacijos turės reguliariai prižiūrėti savo įrangą ir užtikrinti, kad transporto priemonės neapgadintų orlaivio ar kitų perone esančių transporto priemonių.
-
Veiklos reikalavimai, susiję su veiklos procedūromis bendruoju lygmeniu.
Antžeminių paslaugų organizacijos turės užtikrinti, kad paslaugos būtų teikiamos saugiai, ir kartu jos taip pat turės laikytis visų aerodromų naudotojams taikomų procedūrų.
0Taisyklėse aptariamos oro transporto bendrovių, aerodromų ir antžeminio aptarnavimo organizacijų sąsajos, įpareigojant visas šias organizacijas tarpusavyje dalytis atitinkama saugos informacija, kad būtų galima aptarti ir taikyti bendras saugos priemones. Antžeminių paslaugų taisyklės bus taikomos tik tiems antžeminių paslaugų teikėjams aerodromuose, kurie turi taikyti ES saugos taisykles. Daugiau informacijos rasite mūsų straipsnyje apie oro uostus.
Kodėl reikėjo priimti antžeminių paslaugų taisykles?
Antžeminių paslaugų srities reglamentavimo tikslas – sudaryti vienodas sąlygas šiai veiklai Europoje ir užtikrinti visapusišką sisteminį požiūrį į aviacijos saugą. Sektoriaus atlikti tyrimai rodo, kad vien Europoje dėl antžeminei veiklai naudojamos įrangos padaryta orlaivių žala sudaro didžiulę 1,5 milijardo eurų sumą per metus. Kitas ES antžeminių paslaugų taisyklių privalumas yra tas, kad visose EASA valstybėse narėse taikomas vienas bendras reglamentas, o ne 30 skirtingų nacionalinių reglamentų arba jų visai nėra.
Antžeminių paslaugų organizacijos turi teikti paslaugas laikydamosi oro vežėjų nurodymų ir procedūrų. Dėl to dažnai susidaro situacija, kai antžeminių paslaugų organizacija turi daug skirtingų nurodymų, kaip atlikti tą pačią paslaugą. Akivaizdus pavyzdys: norėdami uždėti pleištus ant ratų ir pastatyti kūgius aplink orlaivį, antžeminių paslaugų darbuotojai turėtų žinoti ir taikyti kartais 20 ar net daugiau skirtingų pleištų ir kūgių derinių tam pačiam orlaivio tipui pagal skirtingus oro vežėjų nurodymus. Tokią įvairovę ne visada pateisina siekis didinti saugą, be to, stengiantis taikyti teisingą procedūrą gali būti lengvai daromos klaidos. 
ES antžeminių paslaugų taisyklėmis siekiama gerinti pirmiau aprašytą padėtį: padėti sumažinti žalą orlaiviui ir gerinti saugą reikalaujant, kad organizacijos įdiegtų saugos valdymo sistemą ir tinkamai išmokytų savo darbuotojus. Taisyklėmis taip pat žengtas žingsnis į priekį siekiant standartizuoti procedūras. Nors taisyklėse nebus nustatyta, kiek kliuvinių ir kūgių turi būti naudojama kiekvienam orlaivio tipui, jos leis oro vežėjams susitarti dėl antžeminių paslaugų teikėjo veiklos procedūrų taikymo, ypač jei jos grindžiamos pramonės standartais.
Priėmus šias taisykles užbaigiama šešerius metus trukusi taisyklių rengimo veikla, pradėta 2018 m. EASA techninę paramą teikė didelė ekspertų grupė, atstovaujanti visoms susijusioms suinteresuotosioms šalims: didelėms ir mažoms antžeminių paslaugų organizacijoms, oro vežėjams, aerodromų naudotojams, kelioms šių suinteresuotųjų subjektų asociacijoms, kompetentingoms institucijoms, taip pat daugeliui aviacijos darbuotojų atstovaujančiai profesinei sąjungai. 2022 m. ir 2023 m. dėl taisyklių projekto taip pat keletą kartų konsultuotasi su visuomene ir EASA techniniais patariamaisiais organais. Daugiau informacijos apie tai, kaip atsiranda nauji reglamentai, rasite čia.
Tai, kad EASA daugiausia dėmesio skiria antžeminėms paslaugoms, patvirtina šios srities svarbą sklandžiam oro uostų veikimui ir bendrai aviacijos saugai.