Hämmentävää kyllä, Euroopan unionissa (EU) toimii ilman turvallisuussääntöjä yli 300 000 ilmailualan työntekijää – ilmailualan suurin henkilöstöryhmä – joka palvelee päivittäin kymmeniä tuhansia eri lentoyhtiöiden lentoja. Kyseessä on maahuolintapalvelut ja niiden tilanne ennen uusien EU:n maahuolintapalveluja koskevien asetusten voimaantuloa vuonna 2025.
Lentoyhtiöitä, lentäjiä, matkustamomiehistöä, ilma-aluksia, tuotteiden valmistusta ja huoltoa sekä lentoasemia, lennonjohtopalvelujen tarjoajia ja lentokoulutusorganisaatioita koskevat määräykset ovat olleet voimassa jo useita vuosia. Lentokoneille ja matkustajille tarjottavat maahuolintapalvelut jäivät pitkäksi aikaa EU-sääntelyn ulkopuolelle.
Tämän puutteen korjaamiseksi Euroopan komissio antoi EASAlle tehtäväksi laatia turvallisuussäännöt maahuolintapalveluille ja niitä tarjoaville organisaatioille. Euroopan komissio julkaisi vuoden 2025 alussa EU:n maahuolinta-asetukset (yksi toimivaltaisille viranomaisille maahuolintaorganisaatioiden valvontaa varten ja toinen maahuolintapalveluja tarjoaville organisaatioille). Asetukset toimivat globaalina esimerkkinä, koska useimpien maiden ilmailuturvallisuuden sääntelykehys ei kata maahuolintapalveluja.
Uusissa säännöissä tunnustetaan ennen kaikkea maahuolinnan rooli kaiken ilmailutoiminnan yhteisen tavoitteen varmistamisessa, joka on ilmailun turvallisuuden takaaminen matkustajille ja työntekijöille.
Maahuolintatehtävät ja niiden mahdolliset vaikutukset lentoturvallisuuteen
Maahuolinta tarkoittaa lentokentällä tapahtuvia toimintoja, joilla valmistellaan ilma-alus ja sen matkustajat lentoa varten. Näihin kuuluvat muun muassa matkatavaroiden lastaaminen ja purkaminen, lentokoneen valmisteleminen koneeseen nousua varten, catering-laitteiden tuominen koneeseen ja polttoaineen tankkaaminen.
Nämä ovat äärimmäisen tärkeitä palveluja, jotka voivat vaikuttaa koko lennon turvallisuuteen.
Matkatavaroiden lastaaminen ja purkaminen
Jos matkatavaraa tai rahtia lastataan virheellisesti, se voi vaikuttaa ilma-aluksen painopisteeseen tai tasapainoon ja johtaa mahdolliseen hallinnan menetykseen lennon aikana. Maassa se voi aiheuttaa lentokoneen kaatumisen nokalleen tai perän varaan.
Vaarallisten aineiden käsittely
Vaaralliset aineet on pakattava, merkittävä ja lastattava ilma-alukseen tarkkojen määräysten mukaisesti. Virheellinen käsittely voi aiheuttaa tulipalon tai vaarallisen aineen vuodon. Lue lisää vaarallisista aineista.
Ilma-aluksen tankkaus
Ilma-aluksen tankkauksessa on välttämätöntä käyttää oikeanlaista ja puhdasta polttoainetyyppiä ja -määrää lentotoiminnan harjoittajan määritelmien mukaisesti.
Ilma-alusten jäänpoisto ja jäänesto
Tämä on turvallisuuden kannalta kriittistä toimintaa – virheet jäänpoistossa ja jäänestossa tai niiden laiminlyönti ovat johtaneet onnettomuuksiin. Jään kertyminen voi pysäyttää moottorit tai tehdä koneesta niin raskaan, että lentäminen on mahdotonta.
Maapalvelut ja lentokoneen huoltopalvelut
Lentokonetta ympäröivät ajoneuvot ja laitteet – kuten matkatavarahihna, matkatavarakärryt, maavirtalähde, matkustajasilta, polttoaine- tai catering-autot – voivat vaurioittaa konetta, jos niitä käytetään väärin koneen läheisyydessä. Lisäksi vierasesineet (eli koneessa tai sen lähistöllä olevat esineet, jotka voivat vaarantaa ilma-aluksen toiminnot) voivat vaurioittaa moottoreita tai vahingoittaa asematason työntekijöitä. Koneen työntö ja hinaus ovat myös turvallisuuskriittisiä toimenpiteitä – on varmistettava, että koneen edessä oleva reitti on esteetön.
Mikä muuttuu uusien säännösten myötä?
-
Säännöksillä asetetaan yhteiset valvontastandardit yksityiskohtaisine sääntöineen yhteistyössä tehtävää valvontaa varten.
EASAn jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset (EU:n jäsenvaltiot sekä EFTA-maat: Sveitsi, Islanti ja Norja) ovat vastuussa maahuolintapalveluja niiden lentokentillä tarjoavien organisaatioiden valvonnasta (huom.: Liechtenstein on myös EFTA-maa ja EASAn jäsenvaltio, mutta sillä ei ole lentoasemaa). Ne tekevät tiivistä yhteistyötä ja kehittävät yhteisiä tarkastustyökaluja ja tarkastajien ohjeita, joilla varmistetaan useissa jäsenvaltiossa toimivien yleiseurooppalaisten maahuolintaorganisaatioiden tehokas ja yhdenmukainen valvonta.
-
Maahuolintaorganisaatioiden hallintajärjestelmävaatimukset.
Maahuolintapalveluja tarjoavien organisaatioiden on otettava käyttöön prosesseja ja menettelyjä, joiden avulla ne voivat tunnistaa toiminnassaan olevat turvallisuusvaarat, mitata turvallisuusriskejä ja ottaa käyttöön menetelmiä näiden riskien hallitsemiseksi. Maahuolintaorganisaatioiden on myös kehitettävä ja edistettävä henkilöstönsä turvallisuuskulttuuria .
-
Koulutusvaatimukset.
Maahuolintaorganisaatioiden on varmistettava, että niiden henkilöstö on asianmukaisesti koulutettua, että henkilöstö ymmärtää tehtävänsä lentotoiminnan turvallisuuden varmistamisessa ja on pätevä tehtäviinsä operatiivisten vaatimusten mukaisesti. Nämä säännöt helpottavat myös työntekijöiden liikkuvuutta.
-
Maahuolintapalvelujen tarjoamiseen käytettävän maahuolintakaluston huolto-ohjelma.
Maahuolintaorganisaatioiden on huollettava kalustonsa säännöllisesti ja varmistettava, että käytössä on menettelyt sen varmistamiseksi, etteivät ajoneuvot vaurioita lentokonetta tai asematasolla olevia muita ajoneuvoja.
-
Operatiiviset vaatimukset, jotka koskevat operatiivisia menettelyjä yleistasolla.
Maahuolintaorganisaatioiden on varmistettava, että palvelut suoritetaan turvallisesti ja samalla noudatettava kaikkia lentopaikan ylläpitäjän määräyksiä, jotka koskevat niitä lentopaikan käyttäjinä.
Asetuksissa käsitellään lentoyhtiöiden, lentopaikkojen ja maahuolintaorganisaatioiden välisiä rajapintoja sekä niiden kaikkien velvollisuutta jakaa keskenään turvallisuuden kannalta olennaisia tietoja, jotta yhteisistä turvallisuustoimenpiteistä voidaan keskustella ja niitä voidaan soveltaa. Maahuolintapalveluja koskevia asetuksia sovelletaan ainoastaan sellaisiin lentopaikoilla toimiviin maahuolintapalvelujen tarjoajiin, joiden on sovellettava EU:n turvallisuussääntöjä. Lisätietoja lentoasemia koskevassa artikkelissamme.
Miksi maahuolinta-asetuksia tarvittiin?
Maahuolinta-alan sääntelyn tavoitteena oli luoda tasapuoliset toimintaedellytykset näille toiminnoille Euroopassa ja varmistaa kokonaisvaltainen järjestelmälähtöinen lähestymistapa lentoturvallisuuteen. Toimialan tekemät tutkimukset osoittavat, että maahuolintakaluston aiheuttamat vauriot lentokoneisiin ovat pelkästään Euroopassa uskomattomat 1,5 miljardia euroa vuodessa. EU:n maahuolintasääntöjen toinen etu on se, että yksi asetus koskee kaikkia EASAn jäsenvaltioita sen sijaan, että olisi 30 erilaista kansallista säännöstä – tai ei säädöksiä lainkaan.
Maahuolintaorganisaatioiden on tarjottava palveluja lentoyhtiöiden ohjeiden ja menettelyjen mukaisesti. Tämä johtaa usein tilanteeseen, jossa maahuolintaorganisaatiolla on useita erilaisia ohjeita saman palvelun tarjoamiseen. Tästä parhaan kuvan saan esimerkin avulla. Jotta pyöräkiilat ja kartiot saadaan asetettua lentokoneen pyöriä varten, maapalvelutiimin on tunnettava ja sovellettava joskus jopa 20:tä tai useampaa erilaista kiilojen ja kartioiden yhdistelmää samaan lentokonetyyppiin lentoyhtiöiden erilaisten ohjeiden johdosta. Tällaiset vaihtelut eivät aina ole perusteltuja turvallisuuden lisääntymisellä, ja ne voivat helposti johtaa virheisiin oikean menettelyn soveltamisessa. 
EU:n maahuolintasäännökset on tarkoitettu parantamaan edellä kuvattua tilannetta. Ne auttavat vähentämään lentokoneille aiheutuvia vahinkoja ja parantavat turvallisuutta vaatimalla organisaatioilta turvallisuudenhallintajärjestelmän käyttöönottoa ja henkilöstön asianmukaista kouluttamista. Säännöissä otetaan myös askel eteenpäin kohti menettelyjen standardointia. Vaikka säännöissä ei määritellä, kuinka monta kiilaa ja kartiota on käytettävä kullekin lentokonetyypille, ne mahdollistavat sen, että lentoyhtiöt voivat sopia maahuolintapalveluntarjoajansa kanssa toimintamenetelmien käytöstä erityisesti silloin, kun ne perustuvat alan standardeihin.
Näiden asetusten hyväksyminen päättää kuuden vuoden sääntelytyön, joka alkoi vuonna 2018. EASA sai teknistä tukea suurelta asiantuntijaryhmältä, joka edusti kaikkia sidosryhmiä, joihin asia vaikuttaa. Asiantuntijaryhmään kuului suuria ja pieniä maahuolintaorganisaatioita, lentoyhtiöitä, lentoaseman pitäjiä, useita edellä mainittujen sidosryhmien yhdistyksiä, toimivaltaisia viranomaisia sekä ammattijärjestö, joka edustaa suurta määrää ilmailualan työntekijöitä. Luonnosehdotuksia käsiteltiin myös useaan otteeseen vuosina 2022 ja 2023 sekä julkisesti että EASAn teknisten neuvoa-antavien elinten kanssa. Lue lisää uusien asetusten syntyprosessista.
EASAn keskittyminen maahuolintaan korostaa alan merkitystä lentoasemien sujuvalle toiminnalle ja koko ilmailun turvallisuudelle kannalta.