Har du någon gång funderat över vilka flygbolag från länder utanför Europeiska unionen (EU) som får flyga till flygplatser inom EU? Eller vilka standarder som de måste uppfylla för att kunna bedriva verksamhet i Europa? En av Easas uppgifter är att se till att de flygbolag som flyger i Europa erbjuder en säker tjänst till EU:s medborgare.
EU-baserade flygbolag måste uppfylla de högsta säkerhetsstandarder som fastställs i EU:s säkerhetsbestämmelser. Flygbolag från länder utanför EU som har tillstånd att flyga till, inom eller från Europa kan inte åläggas att uppfylla EU:s standarder, men de måste visa att de uppfyller tillämpliga internationella standarder som fastställts av Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao). Easa utför inspektioner i alla EU:s medlemsstater och kontrollerar även säkerheten hos utomeuropeiska lufttrafikföretag som vill bedriva verksamhet i Europa för att se till att det är säkert för dig att flyga med dem.
Easa kallar dessa ”utländska” flygbolag för ”tredjelandsoperatörer” och de måste ha fått ett godkännande utfärdat av byrån för att få flyga kommersiellt till, inom eller från någon av Easas medlemsstater (de 27 EU-länderna och de fyra Eftastaterna Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz). Tredjelandsoperatörer behöver inte något sådant godkännande om de endast flyger över dessa områden utan avsikt att landa.
Detta centralt utfärdade godkännande gör det lättare för operatörerna, eftersom de inte behöver ansöka om godkännande i varje enskild Easamedlemsstat. Samtidigt säkerställs gemensamma säkerhetsstandarder för alla Easas medlemsstater.
Det finns vissa EU-territorier dit tredjelandsoperatörer kan flyga utan godkännande. I sådana fall är det antingen den lokala myndigheten eller den nationella luftfartsmyndigheten i en EU-medlemsstat som ansvarar för godkännandet. Detta är fallet för territorier där EU:s bestämmelser inte är tillämpliga i enlighet med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
EU-territorier där Easas godkännande för tredjelandsoperatörer krävs: Åland, Azorerna, Madeira, Kanarieöarna, Guadeloupe, Franska Guyana, Martinique, Réunion, Saint-Martin och Mayotte.
EU-territorier där Easas godkännande för tredjelandsoperatörer inte krävs: Grönland och Färöarna, Franska Polynesien, de franska territorierna i södra Indiska oceanen och Antarktis, Nya Kaledonien och tillhörande områden, Wallis- och Futunaöarna, Saint-Pierre-et-Miquelon, Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Saint-Barthélemy, Sint Eustatius, Sint-Maarten (den del av ön som är en del av Konungariket Nederländerna).
Vissa flygningar är undantagna från kravet på godkännande för tredjelandsoperatörer
Följande typer av flygningar till och från Easas medlemsstater kan utföras efter anmälan till Easa utan ett godkännande för tredjelandsoperatör:
- Flygningar som görs av allmänintresse för att tillgodose ett brådskande behov, till exempel humanitära uppdrag och katastrofhjälp.
- Ambulansflygningar för att flytta sjuka eller skadade patienter mellan vårdinrättningar eller för att ge patienter sjukvård.
Hur säkerställer Easa att dessa tredjelandsoperatör är säkra?
Easa använder ett riskbaserat tillvägagångssätt för att bedöma tredjelandsoperatörer, baserat på kontinuerlig analys av trovärdiga säkerhetsdata. Nivån på den bedömning som görs beror på olika faktorer.
Om Easa har en hög grad av förtroende för en utländsk operatörs säkerhetsprestanda, utifrån en stor mängd trovärdiga säkerhetsdata för operatören och certifieringsstaten, krävs endast en begränsad bedömning.
Men när Easa har en lägre grad av förtroende för en utländsk operatörs säkerhetsprestanda, eller när endast en liten mängd trovärdiga data finns tillgängliga från operatören eller den stat där operatören är certifierad, krävs en mycket mer omfattande bedömning.
Om det krävs en mer ingående bedömning måste operatören lämna in ytterligare dokument, filer och uppgifter. Vid behov kommer Easa att bjuda in operatörer till tekniska möten vid Easas huvudkontor i Köln, eller så gör Easa bedömningar på plats vid operatörens huvudkontor.
När bedömningen har slutförts validerar Easa det utländska flygoperatörstillståndet genom att utfärda ett godkännande för tredjelandsoperatörer, åtföljt av ”tekniska specifikationer” som anger omfattningen av den verksamhet som operatören får bedriva enligt godkännandet.
Alla godkända tredjelandsoperatörer är föremål för kontinuerlig övervakning med avseende på deras säkerhetsprestanda, vilket inkluderar periodiska granskningar av Easa i regelbundna intervall mellan 12 och 48 månader. Intervallet är riskbaserat och påverkas i hög grad av operatörens exponering för EU-medborgare när det gäller luftfartygens trafikvolym och storlek.
Vid betydande brister i efterlevnaden av internationella standarder, eller om det finns verifierbara bevis för att operatörens behöriga myndighet inte kan utöva lämplig tillsyn, får Easa besluta att begränsa, tillfälligt upphäva eller återkalla en tredjelandsoperatörs godkännande. I avsaknad av ett sådant giltigt godkännande får EU:s medlemsstater inte bevilja inresetillstånd till utländska operatörer.
Förteckningen över godkända tredjelandsoperatörer uppdateras dagligen.
Rampinspektioner och tredjelandsoperatörer
Tredjelandsoperatörer omfattas av rampinspektioner inom ramen för EU:s rampinspektionsprogram. Dessa inspektioner kallas vanligen för säkerhetsbedömning av utländska luftfartyg. Förutom Easas medlemsstater deltar ytterligare 20 länder från alla kontinenter i EU:s rampinspektionsprogram.
Dessa inspektioner utförs på rampen (ramp är en synonym till plattform eller platta på flygplatsen) omedelbart efter ett flygplans ankomst och/eller strax före dess avgång. Under inspektionen kan kontroller göras avseende piloternas licenser, förfaranden och handböcker som medförs i cockpiten, flyg- och kabinbesättningens efterlevnad av dessa förfaranden, säkerhetsutrustning i cockpiten och kabinen, last som medförs i flygplanet och flygplanets tekniska skick.
Easa ansvarar för att samordna EU:s rampinspektionsprogram och inspekterar även de deltagande länderna för att säkerställa ett standardiserat genomförande av programmet. Själva rampinspektionerna utförs av auktoriserade rampinspektörer från de nationella luftfartsmyndigheterna i de deltagande länderna.
Vid betydande bristande efterlevnad av säkerhetskraven kontaktas operatören och den behöriga luftfartsmyndigheten (i operatörsstaten eller registreringsstaten) för att vidta nödvändiga korrigerande åtgärder. I sällsynta fall har rampinspektörerna befogenhet att belägga ett flygplan med startförbud, till exempel om en omedelbar reparation måste utföras av hänsyn till flygsäkerheten. Alla data från rapporterna delas och centraliseras i en databas som skapats och förvaltas av Easa.
Resultaten av programmet för säkerhetsbedömning av utländska luftfartyg är en viktig parameter för den riskbaserade övervakningen av tredjelandsoperatörer, och resultaten delas regelbundet med Europeiska kommissionen som underlag till flygsäkerhetskommittén.
Du kan läsa mer om rampinspektioner på EASA Pro (endast på engelska).
EU:s ”flygsäkerhetsförteckning”
Du kanske har hört att vissa flygbolag är förbjudna att bedriva verksamhet i Europa, vilket innebär att de har förts upp på EU:s flygsäkerhetsförteckning. EU:s flygsäkerhetsförteckning faller inte under Easas ansvar, utan hanteras av Europeiska kommissionen (GD Transport och rörlighet).
EU:s flygsäkerhetsförteckning är en förteckning över kommersiella lufttrafikföretag (passagerare och last) som antingen inte uppfyller internationella säkerhetsstandarder eller som är certifierade i länder som saknar certifieringsstandarder och/eller där de behöriga myndigheterna inte utför någon tillsyn. Lufttrafikföretagen på EU:s flygsäkerhetsförteckning är förbjudna att flyga till, inom och från EU, vilket även inbegriper överflygningar. Lufttrafikföretag som inte är verksamma i EU kan också föras upp på förteckningen, för att skydda resenärer utanför EU mot befintliga säkerhetsrisker.
För att utveckla denna säkerhetsförteckning får kommissionen stöd av EU:s flygsäkerhetskommitté, som består av flygsäkerhetsexperter från alla EU:s medlemsstater. Den leds av Europeiska kommissionen, och alla EU:s medlemsstater och Easa är skyldiga att lämna information till kommissionen som kan vara relevant för uppdateringen av flygsäkerhetsförteckningen. Resultaten av Easas process för godkännande av tredjelandsoperatörer och resultaten av rampinspektionerna utgör viktiga element för EU:s flygsäkerhetsförteckning.
Se hela förteckningen: EU:s flygsäkerhetsförteckning – Europeiska kommissionen
Processen för godkännande av tredjelandsoperatörer och EU:s flygsäkerhetsförteckning
Easa och Europeiska kommissionen för en kontinuerlig dialog för att se till att mekanismen för EU:s flygsäkerhetsförteckning och processen för godkännande av tredjelandsoperatörer är konsekventa och anpassade till varandra. När så är lämpligt genomför Easa och kommissionen gemensamma uppdrag för att bedöma efterlevnaden av tillämpliga säkerhetsstandarder och effektiviteten i den myndighetstillsyn som utförs.
Easa kan vidta verkställighetsåtgärder mot godkända tredjelandsoperatörer oberoende av EU:s säkerhetsförteckning. Easa får dock inte godkänna tredjelandsoperatörer som för tillfället är upptagna på EU:s säkerhetsförteckning.
Håll dig informerad om hur Easa gör luftfarten säker
Läs andra artiklar på EASA Light och registrera dig för att få veta när nya artiklar publiceras!