Zaujímalo vás niekedy, ktoré letecké spoločnosti z krajín mimo Európskej únie (EÚ) môžu lietať na letiská EÚ? A aké normy musia spĺňať, aby mohli vykonávať prevádzku v Európe? To je ďalšia činnosť agentúry EASA – zabezpečiť, aby letecké spoločnosti, ktoré tu lietajú, ponúkali európskym občanom bezpečné služby.
Letecké spoločnosti EÚ musia spĺňať najvyššie bezpečnostné normy, ktoré sú stanovené v bezpečnostných predpisoch EÚ. Od leteckých spoločností z krajín mimo EÚ, ktoré sú oprávnené prevádzkovať lety do Európy, v rámci nej alebo z nej, nemožno vyžadovať, aby dodržiavali normy EÚ, ale musia preukázať súlad s platnými medzinárodnými normami, ktoré stanovila Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO). Agentúra EASA vykonáva inšpekcie vo všetkých členských štátoch Európskej únie a kontroluje aj bezpečnosť leteckých dopravcov z krajín mimo EÚ, ktorí chcú prevádzkovať lety v Európe, aby sa uistila, že je bezpečné s nimi lietať.
Tieto „zahraničné“ letecké spoločnosti EASA označuje ako „prevádzkovateľov z tretích krajín“ a musia mať oprávnenie prevádzkovateľa z tretej krajiny vydané agentúrou na komerčné lety do ktoréhokoľvek členského štátu EASA, v rámci neho alebo z neho (27 krajín Európskej únie a 4 štáty EZVO: Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko). Prevádzkovatelia z tretích krajín nepotrebujú takéto oprávnenie, ak len prelietajú nad týmito oblasťami bez úmyslu pristáť.
Toto centrálne vydané oprávnenie uľahčuje situáciu pre týchto prevádzkovateľov, keďže nemusia žiadať o povolenie v každom jednotlivom členskom štáte EASA. Zároveň zabezpečuje spoločné normy týkajúce sa bezpečnosti vo všetkých členských štátoch EASA.
Existujú niektoré územia EÚ, kam môže prevádzkovateľ z tretej krajiny lietať bez oprávnenia prevádzkovateľa z tretej krajiny. V tomto prípade je oprávnenie naďalej zodpovednosťou buď miestneho orgánu, alebo národného leteckého úradu členského štátu EÚ. Platí to pre územia, na ktoré sa neuplatňujú nariadenia EÚ v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie.
územia EÚ, kde je potrebné oprávnenie prevádzkovateľa z tretej krajiny agentúry EASA: Alandy, Azory, Madeira, Kanárske ostrovy, Guadeloupe, Francúzska Guyana, Martinik, Réunion, Svätý Martin, Mayotte.
územia EÚ, kde nie je potrebné oprávnenie prevádzkovateľa z tretej krajiny agentúry EASA: Grónsko a Faerské ostrovy, Francúzska Polynézia, Francúzske južné a antarktické územia, Nová Kaledónia a závislé územia, ostrovy Wallis a Futuna, Saint Pierre a Miquelon, Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Svätý Bartolomej, Svätý Eustach, Svätý Martin (časť ostrova, ktorá je súčasťou Holandského kráľovstva).
Niektoré lety sú oslobodené od povinnosti oprávnenia prevádzkovateľa z tretej krajiny
Nasledujúce typy letov do členských štátov EASA a z nich sa môžu vykonávať na základe oznámenia agentúre EASA bez toho, aby bolo potrebné oprávnenie prevádzkovateľa z tretej krajiny:
- lety uskutočňované vo verejnom záujme s cieľom riešiť naliehavú potrebu, napríklad humanitárne misie a operácie zamerané na zmierňovanie následkov katastrof, a
- lety leteckej záchrannej služby, ktoré sa vykonávajú na presun chorých alebo zranených pacientov medzi zdravotníckymi zariadeniami alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti pacientom.
Ako agentúra EASA zabezpečuje, aby lety týchto prevádzkovateľov z tretích krajín boli bezpečné?
EASA uplatňuje prístup k hodnoteniam prevádzkovateľov z tretích krajín založený na riziku, ktorý je založený na nepretržitej analýze dôveryhodných bezpečnostných údajov. Úroveň vykonaného hodnotenia závisí od rôznych faktorov.
Ak má EASA vysokú mieru dôvery v úroveň bezpečnosti zahraničného prevádzkovateľa, ktorá je podložená značným množstvom dôveryhodných bezpečnostných údajov o prevádzkovateľovi a štáte osvedčenia, je potrebné len obmedzené hodnotenie.
Ak je však dôvera agentúry EASA v úroveň bezpečnosti zahraničného prevádzkovateľa nižšia alebo ak je k dispozícii iba malý objem dôveryhodných údajov od prevádzkovateľa alebo štátu, v ktorom má prevádzkovateľ osvedčenie, vyžaduje sa oveľa komplexnejšie hodnotenie.
Ak je potrebné intenzívnejšie hodnotenie, prevádzkovateľ musí predložiť dodatočné dokumenty, súbory a záznamy. EASA v prípade potreby pozve prevádzkovateľov na technické zasadnutia v ústredí EASA v Kolíne alebo vykoná hodnotenia na mieste v ústredí prevádzkovateľa.
Po úspešnom ukončení hodnotenia agentúra EASA potvrdí osvedčenie zahraničného leteckého prevádzkovateľa tým, že vydá oprávnenie prevádzkovateľa z tretej krajiny agentúry EASA spolu s „technickými špecifikáciami“, v ktorých sa vymedzuje rozsah prevádzky, na ktorej vykonávanie má tento prevádzkovateľ oprávnenie v rámci svojho oprávnenia prevádzkovateľa z tretej krajiny.
Všetci držitelia oprávnenia prevádzkovateľa z tretej krajiny podliehajú nepretržitému monitorovaniu svojej úrovne bezpečnosti, ktoré zahŕňa pravidelné preskúmania vykonávané agentúrou EASA v pravidelných intervaloch od 12 do 48 mesiacov. Interval je založený na riziku a do veľkej miery ho ovplyvňuje vystavenie prevádzkovateľa občanom EÚ z hľadiska počtu letov a veľkosti lietadiel.
V prípade závažných zistení nesúladu s medzinárodnými normami alebo ak existujú overiteľné dôkazy o tom, že príslušný orgán prevádzkovateľa nie je schopný vykonávať primeraný dohľad, môže EASA rozhodnúť o obmedzení, pozastavení alebo zrušení oprávnenia prevádzkovateľa z tretej krajiny. V prípade, že takéto platné oprávnenie neexistuje, členské štáty EÚ nemôžu zahraničným prevádzkovateľom udeliť povolenie na vstup.
Zoznam držiteľov oprávnení prevádzkovateľov z tretích krajín sa aktualizuje denne.
Inšpekcie na odbavovacej ploche a prevádzkovatelia z tretích krajín
Prevádzkovatelia z tretích krajín podliehajú kontrolám na odbavovacej ploche v rámci programu inšpekcií EÚ RAMP – bežne označovaných ako inšpekcie SAFA (posúdenie bezpečnosti zahraničných lietadiel). Okrem členských štátov EASA sa na programe inšpekcií EÚ RAMP zúčastňuje ďalších 20 štátov zo všetkých kontinentov.
RAMP (synonymum pre nástupište alebo odbavovaciu plochu na letisku) odkazuje na skutočnosť, že tieto inšpekcie sa vykonávajú na odbavovacej ploche bezprostredne po prílete a/alebo tesne pred odletom lietadla. Pri inšpekcii sa môžu overovať preukazy spôsobilosti, postupy a príručky pilotov v pilotnej kabíne, dodržiavanie týchto postupov zo strany letových sprievodcov a palubných sprievodcov, bezpečnostné vybavenie v pilotnej kabíne a v kabíne, náklad prepravovaný v lietadle a technický stav lietadla.
Agentúra EASA zodpovedá za koordináciu programu inšpekcií EÚ RAMP a takisto kontroluje zúčastnené štáty, aby sa zabezpečilo štandardizované vykonávanie programu. Samotné inšpekcie na odbavovacej ploche vykonávajú poverení inšpektori RAMP národných leteckých úradov zúčastnených štátov.
V prípade závažného nesúladu s požiadavkami týkajúcimi sa bezpečnosti sa prevádzkovateľ a príslušný letecký úrad (štát prevádzkovateľa alebo štát registrácie) informujú, aby prijali potrebné nápravné opatrenia. Vo výnimočných prípadoch sú inšpektori RAMP oprávnení zakázať odlet lietadla, napríklad v prípade, že je potrebné vykonať okamžitú opravu v záujme bezpečnosti letu. Všetky údaje zo správ sa vymieňajú a sústreďujú v databáze, ktorú zriadila a spravuje EASA.
Výsledky programu SAFA sú dôležitým parametrom na monitorovanie prevádzkovateľov z tretích krajín na základe rizika a výsledky sa pravidelne poskytujú Európskej komisii ako vstupné informácie pre Výbor pre leteckú bezpečnosť.
Viac informácií o inšpekciách na odbavovacej ploche sa nachádza na stránke EASA Pro (len v angličtine).
„Zoznam zakázaných leteckých spoločností“
Možno ste počuli, že niektoré letecké spoločnosti sú zakázané pôsobiť v Európe: inými slovami, boli zaradené do zoznamu zakázaných leteckých spoločností. Zoznam zakázaných leteckých spoločností nie je v kompetencii agentúry EASA, spravuje ho Európska komisia (GR MOVE).
Zoznam zakázaných leteckých spoločností je zoznam komerčných leteckých dopravcov (pre cestujúcich a náklad), ktorí buď nespĺňajú medzinárodné normy týkajúce sa bezpečnosti, alebo majú osvedčenia v štátoch, ktoré nemajú normy osvedčovania a/alebo výkon dohľadu zo strany príslušných orgánov. Dopravcom na zozname zakázaných leteckých spoločností je zakázané vykonávať lety do EÚ, v rámci nej a z nej vrátane preletu nad územím. Do tohto zoznamu môžu byť zaradení aj dopravcovia, ktorí nelietajú do EÚ, s cieľom chrániť verejnosť cestujúcu mimo EÚ pred existujúcimi obavami o bezpečnosť.
Pri vypracúvaní tohto zoznamu zakázaných spoločností Komisii pomáha Výbor EÚ pre leteckú bezpečnosť, ktorý tvoria odborníci na bezpečnosť letectva zo všetkých členských štátov EÚ. Predsedá mu Európska komisia a všetky členské štáty EÚ a EASA sú povinné oznámiť Európskej komisii informácie, ktoré môžu byť dôležité v záujme aktualizácie zoznamu zakázaných leteckých spoločností. Výsledky procesu udeľovania oprávnení EASA prevádzkovateľom z tretích krajín a výsledky inšpekcií na odbavovacej ploche sú dôležitými prvkami pre zoznam zakázaných leteckých spoločností.
Pozrite si úplný zoznam: Zoznam zakázaných leteckých spoločností – Európska komisia
Proces udeľovania oprávnení prevádzkovateľom z tretích krajín a zoznam zakázaných leteckých spoločností
EASA a Európska komisia vedú nepretržitý dialóg s cieľom zabezpečiť, aby mechanizmus zoznamu zakázaných leteckých spoločností a proces udeľovania oprávnení prevádzkovateľom z tretích krajín boli neustále súdržné a zosúladené. V prípade potreby EASA a Európska komisia vykonávajú spoločné misie s cieľom posúdiť dodržiavanie platných noriem týkajúcich sa bezpečnosti a účinnosť vykonávaného dohľadu orgánov.
EASA môže prijímať opatrenia presadzovania práva voči držiteľom oprávnenia prevádzkovateľa z tretej krajiny nezávisle od zoznamu zakázaných spoločností. Agentúra EASA však nemôže udeliť oprávnenie prevádzkovateľa z tretej krajiny prevádzkovateľovi, ktorý sa v súčasnosti nachádza na zozname zakázaných spoločností.
Aktuality o tom, ako agentúra EASA zabezpečuje bezpečnosť letectva
Prečítajte si ďalšie články na stránkach EASA Light a zaregistrujte sa, aby ste vedeli o tom, keď vyjdú nové články!