Oletko koskaan miettinyt, mitkä Euroopan unionin (EU) ulkopuoliset lentoyhtiöt saavat lentää EU:n lentoasemille? Mitä standardeja niiden on täytettävä, jotta ne voivat toimia Euroopassa? Yksi EASAn tehtävistä on varmistaa, että tänne lentävät lentoyhtiöt tarjoavat turvallista palvelua Euroopan kansalaisille.
EU:n lentoyhtiöiden on noudatettava tiukimpia turvallisuusstandardeja, joista on säädetty EU:n turvallisuusmääräyksissä. EU:n ulkopuolelta tulevia lentoyhtiöitä, joilla on lupa harjoittaa lentoja Eurooppaan, sen sisällä tai sieltä pois, ei voida vaatia noudattamaan EU:n standardeja, mutta niiden on osoitettava noudattavansa Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) vahvistamia sovellettavia kansainvälisiä standardeja. EASA tekee tarkastuksia kaikissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa. Se tarkastaa myös niiden Euroopan ulkopuolisten lentotoiminnan harjoittajien turvallisuuden, jotka haluavat liikennöidä Euroopassa, varmistaakseen, että niiden lennot ovat turvallisia matkustajille.
EASA kutsuu näitä ”ulkomaisia” lentoyhtiöitä "kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajiksi", ja niillä on oltava viraston myöntämä kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajan toimilupa, jotta ne voivat lentää kaupallisessa tarkoituksessa mihin tahansa EASAn jäsenvaltioon, niiden sisällä tai niistä pois (27 Euroopan unionin jäsenvaltiota ja 4 EFTA-valtiota: Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi). Kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajat eivät tarvitse tällaista lupaa, jos ne ainoastaan lentävät kyseisten alueiden yli aikomatta laskeutua.
Keskitetysti myönnetty lupa helpottaa näiden toimijoiden toimintaa, koska niiden ei tarvitse hakea lupaa kaikissa yksittäisissä EASAn jäsenvaltioissa. Samalla sillä varmistetaan yhteiset turvallisuusnormit kaikissa EASAn jäsenvaltioissa.
On joitakin EU:n alueita, joilla kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittaja voi lentää ilman kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajan toimilupaa. Tässä tapauksessa lupa on joko paikallisviranomaisen tai EU:n jäsenvaltion kansallisen ilmailuviranomaisen vastuulla. Tämä koskee alueita, joilla EU:n asetuksia ei sovelleta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti.
EU:n alueet, joilla tarvitaan EASAn kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajan toimilupa: Ahvenanmaa, Azorit, Madeira, Kanariansaaret, Guadeloupe, Ranskan Guayana, Martinique, Réunion, Saint-Martin ja Mayotte.
EU:n alueet, joilla EASAn kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajan toimilupaa ei tarvita: Grönlanti ja Färsaaret, Ranskan Polynesia, Ranskan eteläiset ja antarktiset alueet, Uusi-Kaledonia ja siihen kuuluvat alueet, Wallis ja Futuna -saaret, Saint-Pierre ja Miquelon, Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Saint-Barthélemy, Saint-Eustatius ja Sint Maarten (saaren osa, joka kuuluu Alankomaiden kuningaskuntaan).
Jotkin lennot on vapautettu kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajan toimiluvasta
EASAn jäsenvaltioissa ja niiden ulkopuolella voidaan toteuttaa seuraavan tyyppisiä lentoja ilman kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajan toimilupaa, kun niistä on ilmoitettu EASAlle:
- yleisen edun vuoksi suoritetut lennot kiireelliseen tarpeeseen vastaamiseksi, kuten humanitaariset operaatiot ja katastrofiapuoperaatiot sekä
- sairaankuljetuslennot, jotka suoritetaan sairaiden tai loukkaantuneiden potilaiden siirtämiseksi terveydenhoitolaitoksesta toiseen tai sairaanhoidon tarjoamiseksi potilaille.
Miten EASA varmistaa, että nämä kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajat ovat turvallisia?
EASA soveltaa kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien arviointeihin riskiperusteista lähestymistapaa, joka perustuu uskottavien turvallisuustietojen jatkuvaan analysointiin. Suoritetun arvioinnin taso riippuu useista tekijöistä.
Jos EASAn luottamus ulkomaisen lentotoiminnan harjoittajan turvallisuustasoa kohtaan on vankka ja sen tueksi on olemassa huomattava määrä luotettavia turvallisuustietoja lentotoiminnan harjoittajan ja hyväksyntävaltion osalta, tarvitaan vain rajallinen arviointi.
Jos EASAn luottamus ulkomaisen lentotoiminnan harjoittajan turvallisuustasoon on kuitenkin heikompi tai jos lentotoiminnan harjoittajalta tai valtiolta, jossa lentotoiminnan harjoittaja on hyväksytty, on saatavilla vain vähäinen määrä uskottavia tietoja, tarvitaan paljon kattavampi arviointi.
Jos tarvitaan perusteellisempaa arviointia, toimijan on toimitettava täydentäviä asiakirjoja, tiedostoja ja rekistereitä. EASA kutsuu tarvittaessa lentotoiminnan harjoittajat teknisiin kokouksiin EASAn päämajaan Kölniin tai EASA suorittaa arviointeja paikan päällä lentotoiminnan harjoittajan päätoimipaikassa.
Kun arviointi on saatu onnistuneesti päätökseen, EASA validoi ulkomaisen lentotoimintaluvan myöntämällä EASAn kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajan toimiluvan, johon on liitetty tekniset eritelmät, joissa määritellään niiden toimintojen laajuus, jotka tällä lentotoiminnan harjoittajalla on lupa suorittaa toimiluvan perusteella.
Kaikkien kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien lupien haltijoiden turvallisuustasoa seurataan jatkuvasti, ja EASA tekee säännöllisiä tarkastuksia 12–48 kuukauden välein. Aikaväli on riskiperusteinen, ja siihen vaikuttaa merkittävästi se, miten paljon toiminnanharjoittaja kuljettaa EU:n kansalaisia liikennemäärien ja ilma-alusten koon perusteella.
Jos kansainvälisten standardien noudattamisessa havaitaan merkittäviä puutteita tai jos on todennettavissa olevaa näyttöä siitä, että lentotoiminnan harjoittajan toimivaltainen viranomainen ei kykene toteuttamaan asianmukaista valvontaa, EASA voi päättää kolmannen maan lentotoiminnan harjoittajan toimiluvan rajoittamisesta, keskeyttämisestä tai peruuttamisesta. Jos tällaista voimassa olevaa toimilupaa ei ole, EU:n jäsenvaltiot eivät voi myöntää maahantulolupaa ulkomaisille toimijoille.
Asematasotarkastukset ja kolmansien maiden toimijat
Kolmansien maiden toimijoille tehdään asematasotarkastuksia EU:n asematasotarkastusohjelman puitteissa. Tarkastuksia kutsutaan yleisesti SAFA-tarkastuksiksi (Safety Assessment of Foreign Aircraft). EASAn jäsenvaltioiden lisäksi EU:n asematasotarkastusohjelmaan osallistuu 20 muuta valtiota kaikista maanosista.
Asemataso (synonyymi kenttäpaikalle tai seisontapaikalle) viittaa siihen, että nämä tarkastukset tehdään asematasolla välittömästi ilma-aluksen saapumisen jälkeen ja/tai juuri ennen lähtöä. Tarkastuksessa voidaan varmentaa lentäjien lupakirjat, tarkastaa ohjaamon menettelyt ja käsikirjat ja se, noudattavatko ohjaamo- ja matkustamomiehistö näitä menettelyjä, ohjaamon ja matkustamon turvavarusteet, ilma-aluksessa kuljetettava rahti ja ilma-aluksen tekninen kunto.
EASA vastaa EU:n asematasotarkastusohjelman koordinoinnista ja tarkastaa myös osallistujavaltioita varmistaakseen ohjelman yhdenmukaisen täytäntöönpanon. Itse asematasotarkastusten suorittajina toimivat osallistuvien valtioiden kansallisten ilmailuviranomaisten valtuutetut asematasotarkastajat.
Jos turvallisuusvaatimusten noudattamisessa havaitaan merkittäviä puutteita, lentotoiminnan harjoittajaan ja asiaankuuluvaan ilmailuviranomaiseen (lentotoiminnan harjoittajan kotivaltioon tai rekisteröintivaltioon) otetaan yhteyttä tarvittavien korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi. Harvinaisissa tapauksissa asematasotarkastajilla on valtuudet asettaa ilma-alus lentokieltoon esimerkiksi silloin, kun lentoturvallisuuden vuoksi on tehtävä välitön korjaus. Kaikki raporteista saadut tiedot jaetaan ja keskitetään EASAn perustamaan ja hallinnoimaan tietokantaan.
SAFA-ohjelman tulokset ovat tärkeä parametri kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien riskiperusteisessa seurannassa, ja tulokset jaetaan säännöllisesti Euroopan komission lentoturvallisuuskomitealle.
Lue lisää asematasotarkastuksista EASA Pro -sivustolla (vain englanniksi).
EU:n lentoturvallisuusluettelo
Olet ehkä kuullut, että joitakin lentoyhtiöitä on kielletty toimimasta Euroopassa, toisin sanoen ne on merkitty EU:n lentoturvallisuusluetteloon. EU:n lentoturvallisuusluettelo ei ole EASAn vastuulla, vaan sitä hallinnoi Euroopan komissio (liikenteen ja liikkumisen pääosasto).
EU:n lentoturvallisuusluettelo on luettelo kaupallisista lentotoiminnan harjoittajista (matkustaja- ja rahtiliikenne), jotka joko eivät täytä kansainvälisiä turvallisuusstandardeja tai jotka on hyväksytty valtioissa, joilta puuttuu hyväksyntästandardit ja/tai joiden toimivaltaisten viranomaisten valvontasuorituskyky on puutteellinen. EU:n lentoturvallisuusluetteloon merkityt lentotoiminnan harjoittajat eivät saa lentää EU:hun, EU:ssa ja sieltä pois – ylilennot mukaan luettuna. Myös lentoyhtiöitä, jotka eivät liikennöi EU:hun, voidaan lisätä tähän luetteloon, jotta EU:n ulkopuolella matkustavia ihmisiä voidaan suojella nykyisiltä turvallisuusongelmilta.
Tämän turvallisuusluettelon laatimisessa komissiota avustaa EU:n lentoturvallisuuskomitea, joka koostuu kaikkien EU:n jäsenvaltioiden lentoturvallisuusasiantuntijoista. Sen puheenjohtajana toimii Euroopan komissio, ja kaikki EU:n jäsenvaltiot ja EASA ovat velvollisia välittämään Euroopan komissiolle tietoja, joilla voi olla merkitystä EU:n lentoturvallisuusluettelon päivittämisen kannalta. EASAn kolmansien maiden toimilupamenettelyn tulokset ja asematasotarkastusten tulokset ovat tärkeitä tekijöitä EU:n lentoturvallisuusluettelon kannalta.
Tutustu koko luetteloon: EU:n lentoturvallisuusluettelo – Euroopan komissio
Kolmansien maiden lentoliikenteen harjoittajan toimilupamenettely ja EU:n lentoturvallisuusluettelo
EASA ja Euroopan komissio käyvät jatkuvaa vuoropuhelua sen varmistamiseksi, että EU:n lentoturvallisuusluettelon mekanismi ja kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien toimilupamenettely ovat aina johdonmukaisia ja yhdenmukaisia. EASA ja Euroopan komissio tekevät tarvittaessa yhteisiä tarkastuskäyntejä arvioidakseen sovellettavien turvallisuusstandardien noudattamista ja suoritetun viranomaisvalvonnan tehokkuutta.
EASA voi toteuttaa kolmansien maiden toimiluvan haltijoita koskevia täytäntöönpanotoimenpiteitä EU:n turvallisuusluettelosta riippumatta. EASA ei kuitenkaan voi myöntää kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajan toimilupaa harjoittajalle, joka on tällä hetkellä merkittynä EU:n turvallisuusluetteloon.
Pysy ajan tasalla EASAn ilmailuturvallisuustyöstä
Lue muita EASA Light -artikkeleita ja rekisteröidy, jotta saat ilmoituksen, kun uusia artikkeleita julkaistaan