Zajímali jste se někdy o to, které letecké společnosti ze zemí mimo Evropskou unii (EU) smí létat na letiště v EU? A jaké normy musí splňovat, aby mohli působit v Evropě? Jedná se o další činnost agentury EASA, tedy zajišťování, aby letecké společnosti, které zde létají, poskytovaly evropským občanům bezpečné služby.
Letecké společnosti EU musí dodržovat nejvyšší bezpečnostní normy stanovené bezpečnostními předpisy EU. Od leteckých společností ze zemí mimo EU, které jsou oprávněny provozovat lety do Evropy, v rámci Evropy nebo z ní, nelze vyžadovat, aby dodržovaly normy EU, ale musí prokázat soulad s platnými mezinárodními normami, které zavedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO). Agentura EASA provádí kontroly ve všech členských státech Evropské unie a kontroluje také bezpečnost mimoevropských leteckých dopravců, kteří chtějí provozovat leteckou dopravu v Evropě, aby zajistila, že s nimi můžete létat bezpečně.
Tyto „zahraniční“ letecké společnosti jsou agenturou EASA označovány jako „provozovatelé ze třetích zemí“ a musí mít oprávnění provozovatele ze třetí země vydané agenturou, aby mohly komerčně létat do kteréhokoli z členských států EASA (27 zemí Evropské unie a čtyři státy ESVO: Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko), v jeho rámci nebo z něj. Provozovatelé ze třetích zemí toto oprávnění nepotřebují, pokud nad těmito oblastmi pouze přelétají bez úmyslu přistát.
Toto centrálně vydávané oprávnění těmto provozovatelům usnadňuje práci, protože nemusí žádat o oprávnění v každém jednotlivém členském státě EASA. Zároveň zajišťuje společné bezpečnostní normy ve všech členských státech EASA.
Existují několik území EU, kde provozovatel ze třetí země může létat, aniž by byl držitelem oprávnění provozovatele ze třetí země. V tomto případě zůstává za oprávnění odpovědný buď místní orgán, nebo národní letecký úřad členského státu EU. Je tomu tak v případě území, na něž se v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie nevztahují nařízení EU.
Území EU, kde je oprávnění agentury EASA pro provozovatele ze třetí země nezbytné: Alandy, Azory, Madeira, Kanárské ostrovy, Guadeloupe, Francouzská Guyana, Martinik, Réunion, Svatý Martin, Mayotte.
Území EU, kde oprávnění agentury EASA pro provozovatele ze třetí země není nutné: Grónsko a Faerské ostrovy, Francouzská Polynésie, Francouzská jižní a antarktická území, Nová Kaledonie a závislá území, ostrovy Wallis a Futuna, Saint Pierre a Miquelon, Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Svatý Bartoloměj, Svatý Eustach, Sint Maarten (část ostrova, která je součástí Nizozemského království).
Některé lety jsou od povinnosti získat oprávnění provozovatele ze třetí země osvobozeny.
Následující typy letů do členských státech EASA a z nich lze provádět na základě oznámení úřadu EASA, aniž by bylo nutné mít oprávnění provozovatele ze třetí země:
- lety prováděné ve veřejném zájmu za účelem řešení naléhavé potřeby, jako jsou humanitární mise a operace odstraňování následků katastrof, a
- lety letecké záchranné služby, které jsou prováděny za účelem přepravy nemocných nebo zraněných pacientů mezi zdravotnickými zařízeními nebo poskytování lékařské péče pacientům.
Jak agentura EASA zajišťuje, že jsou tito provozovatelé ze třetích zemí bezpeční?
Agentura EASA používá pro posouzení provozovatelů ze třetích zemí přístup založený na hodnocení rizik, který vychází z průběžné analýzy důvěryhodných údajů o bezpečnosti. Úroveň provedeného posouzení závisí na různých faktorech.
Pokud má agentura EASA vysokou míru důvěry ve výkonnost zahraničního provozovatele v oblasti bezpečnosti, která je podložena značným množstvím věrohodných údajů o bezpečnosti ohledně daného provozovatele a státu certifikace, postačí provést pouze omezené posouzení.
Pokud je však důvěra agentury EASA ve výkonnost zahraničního provozovatele v oblasti bezpečnosti nižší nebo pokud je k dispozici pouze malé množství věrohodných údajů od provozovatele nebo státu, v němž je provozovatel certifikován, je nutné provést mnohem komplexnější posouzení.
Je-li zapotřebí intenzivnější posouzení, musí provozovatel předložit další dokumenty, soubory a záznamy. V případě potřeby pozve agentura EASA provozovatele na technická jednání do svého ústředí v Kolíně nad Rýnem nebo provede posouzení na místě v ústředí provozovatele.
Po úspěšném dokončení posouzení agentura EASA potvrdí osvědčení zahraničního leteckého provozovatele vydáním svého oprávnění provozovatele ze třetí země doplněného „technickými specifikacemi“, které vymezují rozsah činností, k jejichž provádění je tento provozovatel oprávněn na základě oprávnění provozovatele ze třetí země.
Všichni držitelé oprávnění provozovatele ze třetí země jsou průběžně sledováni z hlediska výkonnosti v oblasti bezpečnosti, což zahrnuje periodické přezkumy, které agentura EASA provádí v pravidelných intervalech v délce 12 až 48 měsíců. Interval je založen na rizicích a je do značné míry ovlivněn expozicí provozovatele vůči občanům EU z hlediska objemu dopravy a velikosti letadel.
V případě závažných zjištění nesouladu s mezinárodními normami nebo existence ověřitelných důkazů o tom, že příslušný úřad provozovatele není schopen vykonávat odpovídající dohled, může agentura EASA rozhodnout o omezení, pozastavení nebo zrušení oprávnění provozovatele ze třetí země. Pokud takové platné oprávnění není k dispozici, nesmí členské státy EU udělit zahraničním provozovatelům povolení ke vstupu.
Seznam držitelů oprávnění provozovatele ze třetí země je denně aktualizován.
Prohlídky na odbavovací ploše (RAMP) a provozovatelé ze třetích zemí
Provozovatelé ze třetích zemí se musí podrobovat prohlídkám na odbavovací ploše (RAMP) v rámci unijního programu prohlídek na odbavovací ploše – obecně se o nich hovoří jako o prohlídkách SAFA (posuzování bezpečnosti zahraničních letadel). Kromě členských států agentury EASA se programu prohlídek na odbavovací ploše EU účastní dalších dvacet států ze všech kontinentů.
Anglický výraz RAMP (označení pro odbavovací plochu na letišti) odkazuje na skutečnost, že tyto prohlídky probíhají na odbavovací ploše bezprostředně po příletu letadla a/nebo těsně před jeho odletem. Při prohlídce se smí ověřovat průkazy způsobilosti pilotů, postupy a příručky v pilotním prostoru, dodržování těchto postupů letovou a palubní posádkou, bezpečnostní vybavení v pilotním prostoru a kabině, náklad přepravovaný v letadle a technický stav letadla.
Agentura EASA je odpovědná za koordinaci programu prohlídek na odbavovací ploše a rovněž provádí inspekce v zúčastněných státech, aby zajistila standardizované provádění programu. Samotné prohlídky na odbavovací ploše vykonávají inspektoři s oprávněním pro tyto prohlídky určení vnitrostátními leteckými úřady v zúčastněných státech.
V případě závažných rozporů s bezpečnostními požadavky je kontaktován provozovatel a příslušný letecký úřad (stát provozovatele nebo stát zápisu do rejstříku), aby přijali nezbytná nápravná opatření. Ve výjimečných případech jsou inspektoři pro prohlídky na odbavovací ploše oprávněni letadlo uzemnit, například v případě, že je v zájmu bezpečnosti letu zapotřebí provést okamžitou opravu. Veškeré údaje z těchto zpráv jsou sdíleny a centralizovány v databázi, kterou zřídila a spravuje agentura EASA.
Výsledky programu SAFA jsou důležitým parametrem pro monitorování provozovatelů ze třetích zemí na základě rizik a jsou pravidelně sdíleny s Evropskou komisí jako vstupní informace pro Výbor pro leteckou bezpečnost.
Více informací naleznete v části Prohlídky na odbavovací ploše na internetových stránkách EASA Pro (pouze v angličtině).
„Seznam EU pro leteckou bezpečnost“
Možná jste slyšeli o tom, že některé letecké společnosti mají zákaz provozovat leteckou dopravu v Evropě: jinými slovy, byly zařazeny na seznam EU pro leteckou bezpečnost. Seznam EU pro leteckou bezpečnost nespadá do působnosti agentury EASA, spravuje jej Evropská komise (GŘ pro mobilitu a dopravu).
Seznam EU pro leteckou bezpečnost je seznam komerčních leteckých dopravců (pro cestující i náklad), kteří buď nesplňují mezinárodní bezpečnostní normy, nebo získali osvědčení ve státech, kde chybí certifikační normy a/nebo dohled ze strany příslušných orgánů. Dopravci uvedení na seznamu EU pro leteckou bezpečnost mají zákaz provozovat lety do EU, v rámci EU a z EU, včetně přeletu. Na tento seznam lze rovněž zapsat dopravce, kteří neprovozují leteckou dopravu v EU, a to za účelem ochrany veřejnosti cestující mimo EU z hlediska stávajících bezpečnostních obav.
Při sestavování tohoto bezpečnostního seznamu je Komisi nápomocen Výbor EU pro leteckou bezpečnost, který tvoří odborníci na bezpečnost letectví ze všech členských států EU. Předsedá mu Evropská komise a všechny členské státy EU a agentura EASA jsou povinny jí sdělovat informace, které mohou být důležité pro aktualizaci seznamu EU pro leteckou bezpečnost. Výsledky procesu udělování oprávnění agentury EASA pro provozovatele ze třetí země a výsledky prohlídek na odbavovací ploše jsou pro seznam EU pro leteckou bezpečnost významnými prvky .
Podívejte se na úplný seznam: Seznam EU pro leteckou bezpečnost – Evropská komise
Proces udělování oprávnění provozovatele ze třetí země a seznam EU pro leteckou bezpečnost
Agentura EASA a Evropská komise neustále vedou dialog, aby zajistily, že mechanismus seznamu EU pro leteckou bezpečnost a proces udělování oprávnění provozovatele ze třetí země budou vždy soudržné a sladěné. Agentura EASA a Evropská komise případně provádějí společné mise za účelem posouzení souladu s platnými bezpečnostními normami a účinnosti prováděného dohledu úřadů.
Agentura EASA může přijímat donucovací opatření vůči držitelům oprávnění provozovatele ze třetí země nezávisle na seznamu EU pro leteckou bezpečnost. Agentura EASA však nesmí vydat oprávnění provozovatele ze třetí země provozovateli, který je v současnosti uveden na seznamu EU pro leteckou bezpečnost.
Nenechte si ujít další informace o tom, jak agentura EASA zajišťuje bezpečnost letectví.
Podívejte se na další články na stránkách EASA Light a zaregistrujte se, abyste byli informováni, až vyjdou nové články!