V-ați întrebat vreodată care sunt companiile aeriene din afara Uniunii Europene (UE) care sunt autorizate să opereze zboruri către aeroporturile din UE? Și care sunt standardele pe care trebuie să le îndeplinească pentru a putea opera în Europa? Aceasta este altă activitate a EASA, și anume să se asigure că serviciile oferite cetățenilor europeni de către companiile aeriene care efectuează zboruri pe teritoriul UE sunt sigure.
Companiile aeriene din UE trebuie să respecte cele mai înalte standarde de siguranță stabilite de reglementările UE în materie de siguranță. Companiile aeriene din afara UE care sunt autorizate să efectueze zboruri către Europa, în interiorul Europei sau în afara sa nu pot fi obligate să respecte standardele UE, ci trebuie să demonstreze conformitatea cu standardele internaționale aplicabile stabilite de Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI). EASA efectuează inspecții în toate statele membre ale Uniunii Europene și verifică, de asemenea, siguranța transportatorilor aerieni din afara Europei care doresc să opereze în Europa, pentru a se asigura că puteți zbura cu aceștia în condiții de siguranță.
Aceste companii aeriene „străine” sunt denumite de EASA „operatori din țări terțe” și trebuie să dețină o autorizație de operator dintr-o țară terță eliberată de agenție pentru a efectua zboruri comerciale către, în sau din oricare dintre statele membre ale EASA (cele 27 de state ale Uniunii Europene și cele 4 state AELS): Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția). Operatorii din țări terțe nu au nevoie de o astfel de autorizație dacă doar survolează aceste zone fără intenția de a ateriza.
Această autorizație eliberată la nivel central facilitează activitatea acestor operatori, deoarece aceștia nu trebuie să solicite o autorizație în fiecare stat membru al EASA. În același timp, ea asigură standarde comune în materie de siguranță în toate statele membre ale EASA.
Există unele teritorii ale UE în care un operator dintr-o țară terță poate efectua zboruri fără să dețină o autorizație de operator dintr-o țară terță. În acest caz, autorizarea rămâne o responsabilitate care revine fie autorității locale, fie autorității aeronautice naționale a unui stat membru al UE. În această situație se află teritoriile în care reglementările UE nu se aplică în conformitate cu Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Teritoriile UE în care este necesară o autorizație de operator dintr-o țară terță eliberată de EASA: Insulele Åland, Insulele Azore, Madeira, Insulele Canare, Guadelupa, Guyana Franceză, Martinica, Réunion, Saint-Martin, Mayotte.
Teritoriile UE în care nu este necesară o autorizație de operator dintr-o țară terță eliberată de EASA: Groenlanda și Insulele Feroe, Polinezia Franceză, Teritoriile Australe și Antarctice Franceze, Noua Caledonie și teritoriile anexe, Insulele Wallis și Futuna, Saint Pierre și Miquelon, Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Saint-Barthélemy, Saint Eustatius, Sint-Maarten (partea insulei care face parte din Regatul Țărilor de Jos).
Unele zboruri sunt scutite de obligația de a deține autorizația de operator dintr-o țară terță
Următoarele tipuri de zboruri către și dinspre statele membre ale EASA pot fi efectuate după transmiterea unei notificării către EASA, fără a deține o autorizație de operator dintr-o țară terță:
- zborurile efectuate în interes public, pentru a răspunde unei nevoi urgente, de exemplu misiuni umanitare și operațiuni de furnizare de ajutor în caz de dezastre; și
- zborurile pentru servicii medicale de urgență efectuate pentru deplasarea pacienților bolnavi sau răniți între unități medicale sau pentru a furniza pacienților asistență medicală.
Cum se asigură EASA că acești operatori din țări terțe sunt siguri?
Pentru evaluarea operatorilor din țări terțe, EASA utilizează o abordare din perspectiva riscurilor, care se bazează pe analiza continuă a unor date credibile privind siguranța. Nivelul evaluării realizate depinde de mai mulți factori.
În cazul în care nivelul de încredere al EASA în performanța în materie de siguranță a unui operator străin este ridicat, fiind bazat pe un volum considerabil de date credibile privind siguranța referitoare la operator și la statul care acordă certificarea, este necesară doar o evaluare restrânsă.
Dacă însă nivelul de încredere al EASA în performanța în materie de siguranță a unui operator străin este mai scăzut sau dacă operatorul sau statul în care a obținut certificarea dispune doar de un volum redus de date credibile, este nevoie de o evaluare mult mai cuprinzătoare.
Dacă este nevoie de o evaluare mai detaliată, operatorul trebuie să prezinte documente, dosare și înregistrări suplimentare. După caz, EASA va invita operatorii la reuniuni tehnice la sediul său din Köln sau va efectua evaluări la fața locului, la sediul operatorului.
După finalizarea cu succes a evaluării, EASA validează certificatul de operator aerian străin prin emiterea unei autorizații EASA de operator dintr-o țară terță, însoțită de „specificații tehnice”, care definesc domeniul de aplicare al operațiunilor pe care respectivul operator este autorizat să le efectueze în temeiul autorizației sale de operator dintr-o țară terță.
Toți deținătorii unei autorizații de operator dintr-o țară terță fac obiectul unei monitorizări continue a performanței lor în materie de siguranță, care include examinări periodice efectuate de EASA, la intervale regulate cuprinse între 12 și 48 de luni. Intervalul este bazat pe riscuri și este puternic influențat de expunerea operatorului în rândul cetățenilor UE, din punctul de vedere al volumului traficului și al dimensiunii aeronavelor.
În prezența unor constatări semnificative privind neconformitatea cu standardele internaționale sau în cazul în care există dovezi verificabile potrivit cărora autoritatea competentă a unui operator nu poate realiza o supraveghere adecvată, EASA poate decide să limiteze, să suspende sau să revoce autorizația de operator dintr-o țară terță. În lipsa unei astfel de autorizații valabile, statele membre ale UE nu pot acorda operatorilor străini permise de intrare.
Lista deținătorilor unei autorizații de operator dintr-o țară terță este actualizată în fiecare zi.
Inspecțiile la platformă (RAMP) și operatorii din țări terțe
Operatorii din țări terțe fac obiectul inspecțiilor la platformă în temeiul programului de inspecții la platformă al UE, denumite în mod obișnuit inspecții SAFA (evaluarea siguranței aeronavelor străine). Pe lângă statele membre ale EASA, alte 20 de state de pe toate continentele participă la programul de inspecții la platformă al UE.
RAMP (un sinonim pentru platforma de pe aeroport) se referă la faptul că aceste inspecții sunt efectuate pe platformă imediat după sosirea și/sau imediat înainte de plecarea unei aeronave. În cadrul inspecției pot fi verificate licențele piloților, procedurile și manualele din carlingă, respectarea acestor proceduri de către echipajul de zbor și de cabină, echipamentele de siguranță din carlingă și din cabină, încărcătura transportată în aeronavă și starea tehnică a aeronavei.
EASA este responsabilă de coordonarea programului de inspecții la platformă al UE și, de asemenea, verifică statele participante pentru a asigura o punere în aplicare standardizată a programului. Inspecțiile la platformă propriu-zise sunt efectuate de inspectori la platformă autorizați din cadrul autorităților aeronautice naționale din statele participante.
În cazul unor neconformități semnificative cu cerințele legate de siguranță, operatorul și autoritatea aeronautică competentă (statul operatorului sau statul de înmatriculare) sunt contactate pentru a lua măsurile de remediere necesare. În cazuri rare, inspectorii la platformă sunt împuterniciți să rețină aeronava la sol, de exemplu, în cazul în care trebuie efectuată o reparație imediată în vederea asigurării siguranței zborului. Toate datele din rapoarte sunt partajate și centralizate într-o bază de date creată și gestionată de EASA.
Rezultatele programului SAFA constituie un parametru important pentru monitorizarea bazată pe riscuri a operatorilor din țări terțe, iar rezultatele sunt comunicate în mod regulat Comisiei Europene sub forma unei contribuții aduse în cadrul Comitetului de siguranță aeriană.
Puteți citi mai multe informații cu privire la inspecțiile la platformă pe EASA Pro (doar în limba engleză).
„Lista UE pentru siguranța aeriană”
Ați auzit probabil că anumitor companii aeriene li se interzice să opereze în Europa: cu alte cuvinte, acestea au fost înscrise pe lista UE pentru siguranța aeriană. Lista UE pentru siguranța aeriană nu se află în responsabilitatea EASA, ci este reglementată de Comisia Europeană (DG Move).
Lista UE pentru siguranța aeriană este o listă a transportatorilor aerieni comerciali (de pasageri și mărfuri) care fie nu respectă standardele internaționale în materie de siguranță, fie sunt certificați în state care nu dispun de standarde de certificare și/sau de acțiuni de supraveghere a performanței din partea autorităților competente. Transportatorilor incluși pe lista UE pentru siguranța aeriană li se interzice să opereze zboruri către, în interiorul și în afara UE – inclusiv survolarea. Transportatorii care nu operează zboruri către UE pot fi, de asemenea, incluși pe această listă, pentru a proteja publicul care călătorește în afara UE de preocupările existente în materie de siguranță.
La elaborarea acestei liste pentru siguranță, Comisia este asistată de Comitetul de siguranță aeriană al UE, care este alcătuit din experți în siguranța aviației din toate statele membre ale UE. Acesta este prezidat de Comisia Europeană, iar toate statele membre ale UE și EASA au obligația de a comunica Comisiei Europene informații care ar putea fi relevante pentru actualizarea listei UE pentru siguranța aeriană. Rezultatele procesului derulat de EASA pentru autorizarea țărilor terțe și rezultatele inspecțiilor la platformă sunt elemente importante pentru întocmirea listei UE pentru siguranța aeriană.
Consultați lista completă: Lista UE pentru siguranța aeriană - Comisia Europeană
Procesul de autorizare a operatorilor din țări terțe și lista UE pentru siguranța aeriană
EASA și Comisia Europeană mențin un dialog continuu pentru a se asigura că mecanismul listei UE pentru siguranța aeriană și procesul de autorizare a operatorilor din țări terțe sunt coerente și aliniate în permanență. EASA și Comisia Europeană efectuează, după caz, misiuni comune pentru a evalua conformitatea cu standardele de siguranță aplicabile și eficacitatea supravegherii efectuate de autoritate.
EASA poate lua măsuri de punere în aplicare cu privire la deținătorii autorizațiilor de operator dintr-o țară terță, independent de lista UE pentru siguranța aeriană. EASA nu poate însă elibera o autorizație de operator dintr-o țară terță unui operator care, în prezent, figurează pe lista UE pentru siguranța aeriană.
Fiți la curent cu privire la modul în care EASA asigură siguranța aviației
Consultați alte articole pe EASA Light și înregistrați-vă pentru a fi înștiințați când apar articole noi!